實施三孩生育政策主要基於哪些考慮 國家衛健委分析生育意願降低原因
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對於爲何實施三孩政策,國家衛健委進行了迴應,這是爲了積極應對生育水平降低的風險,合理應對人口老齡化,解決人口問題,此外還分析了生育意願降低的原因,那麼,有哪些原因呢?下面本站小編就帶來介紹。
當前,我國正處於人口大國向人力資本強國轉變的重大戰略機遇期,立足國情,遵循規律,實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施,能夠最大限度發揮人口對經濟社會發展的能動作用,牢牢把握戰略主動權,積極應對生育水平持續走低的風險,統籌解決人口問題,爲全面建成社會主義現代化強國創造良好的人口環境。
我國從20世紀70年代開始推行計劃生育,1982年將之寫入憲法確定爲基本國策。在黨中央的堅強領導和全社會共同努力下,計劃生育工作取得了舉世矚目的偉大成就,人口過快增長得到有效控制,人口素質明顯提高,促進了經濟快速發展和社會進步。
黨的十八大以來,根據我國人口發展變化趨勢,黨中央、國務院審時度勢先後作出單獨兩孩、全面兩孩等重大決策部署,取得了積極成效。實踐充分證明,黨中央、國務院在人口結構轉變的關鍵時期,科學把握髮展規律,積極迴應社會期待,適時作出重大決策。
一是生育婦女規模減少,婚育年齡推遲
一方面,生育旺盛期的育齡婦女規模不斷下降。“十三五”時期,20—34歲生育旺盛期婦女規模年均減少340萬人,2020年同比減少366萬人。
另一方面,婚育年齡推遲造成當期生育的婦女減少。2006—2016年,我國女性平均初婚、初育年齡分別從23.6歲、24.3歲推遲到26.3歲和26.9歲,20—34歲女性在婚比例從75.0%下降到67.3%。
此外,全國結婚登記人數連續7年下降,從2013年的1347萬對下降至2020年的813萬對,減少40%。其中,初婚登記人數從2386萬人下降至1399萬人,減少41%。
二是羣衆生育意願降低
目前,我國“90後”平均打算生育子女數僅爲1.66個,比“80後”低10%。2019年全國人口與家庭動態監測調查顯示,有生育二孩及以上打算的婦女,僅不足半數實現了再生育。教育、住房、就業等相關經濟社會政策成爲影響家庭生育抉擇的關鍵。
全面兩孩政策實施後,相當比例的家庭想生不敢生,排名前三的原因是經濟負擔重、嬰幼兒無人照料和女性難以平衡家庭與工作的關係。調查顯示,因爲“經濟負擔重”的佔75.1%,“沒人帶孩子”的佔51.3%,女職工生育後工資待遇下降的有34.3%,其中降幅超過一半的達42.9%。
三是新冠肺炎疫情影響
國際多項調查研究發現,新冠肺炎疫情使得多個國家和地區生育水平下降。受疫情影響,年輕羣體就業、收入狀況不確定性明顯增加,婚育安排進一步延後或取消。
2020年我國出生人口與2019年同期比較下降幅度較大,可能與新冠肺炎疫情影響有一定關係。
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